【項目背景】

隨著“藍天”行動的深入開展，空氣污染的日益嚴重和重污染天氣的增多，對重點行業應急減排工作越來越重視，相關部門對環保重點行業加大監管力度，提升監管效率，針對環保重點行業移動源監管，對于擬申報 A、B 級和引領性企業，要求企業按照當地生態環境部門要求建立環保門禁電子臺賬。環保門禁電子臺賬及視頻監控系統，配合企業門禁系統形成一套合理并且符合規范的車輛運輸監控系統，加強流程自動處理功能，賦予司機自主處理能力，減少廠內工作人員工作量，不增加企業負擔，構建車輛管控系統實現企業環保隨車清單管理，杜絕虛假國五車輛入內。系統內置與環保、公安部門信息接口，確保車輛信息的準確性與唯一性。

企業現有的臺賬信息還停留在人工統計階段，耗時耗力，大大影響了車輛出入場的效率，而且數據準確度沒有保障；場外運輸車輛以社會承運車輛為主，排放標準等數據統計工作和核實工作困難重重。一套符合環保申報標準的門禁電子臺賬系統是申報引領性企業的必要條件。

重點企業門禁系統以重污染天氣應急移動源預案為基礎，以重污染天氣下進出減排企業大型貨運車輛為管控目標設計，系統提供可擴展接口，集成接口，實現和各級環保部門、重點運輸企業之間車輛進出臺賬信息上傳功能，實時監控統計各設備車輛進出電子臺賬、分發應急響應措施和應急級別和臺賬查詢。

為進一步規范重點行業企業大氣污染防治績效分級管理和重污染天氣應急減排清單修訂工作，根據生態環境部《重污染天氣重點行業績效分級及減排措施》（以下簡稱《減排措施》）、《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南（試行）》（以下簡稱《移動源技術指南》）、《重污染天氣重點行業績效分級實施細則（試行）》（以下簡稱《實施細則》），結合我省實際，制定《重污染天氣重點行業績效分級管理規范》（試行），涉及長流程聯合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、石灰窯、鑄造、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、鉬冶煉、再生銅鋁鉛鋅、有色金屬壓延、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖礦棉、玻璃鋼（纖維增強塑料制品）、防水建筑材料制造煉油與石油化工、炭黑制造、煤制氮肥、制藥、農藥制造、涂料制造、油墨制造、纖維素醚、包裝印刷、人造板制造、塑料人造革與合成革制造、橡膠制品制造、制鞋、家具制造、汽車整車制造、工程機械整機制造、工業涂裝等39個行業。通過裝備水平、能源類型、污染治理技術、排放限值、無組織排放、監測監控水平、環境管理水平、運輸方式、運輸監管等差異化指標將企業分為A、B、C、D四級擴大績效分級行業范圍，完善相關指標和減排措施，供開展重點行業績效分級。

在《規范》中明確要求申請績效等級企業要對運輸環節進行嚴格監管，并參照《重污染天氣重點行業移動源應急管理技術指南》建立門禁系統和電子臺賬，企業端門禁設施由企業自行建設、安裝、并按照聯網規范進行調試，確保達到市重污染天氣車輛管控平臺聯網傳輸需求，并盡快完成對接。

【系統整體架構】